Centrum pro podporu občanů

Průběh řízení o vydání integrovaného povolení

Proces IPPC v rozhodovacím mechanismu

1. územně plánovací dokumentace
2. posouzení vlivu na životní prostředí - EIA
3. rozhodnutí podle zákona o ochraně přírody a krajiny
4. rozhodnutí o umístění stavby
5. integrované povolení - IPPC
6. stavební povolení

Lhůty

Příslušný úřad (tedy ministerstvo či krajský úřad zveřejní na internetovém portálu veřejné správy a na své úřední desce do 27 dnů ode dne obdržení žádosti o vydání integrovaného povolení či do sedmi dnů ode dne doplnění neúplné žádosti stručné shrnutí údajů. Jde o stručně shrnuté údaje charakterizované v písmenech a) až c) a e) až l) v odst. 1, § 4 zákona. Neměli byste tedy na portálu najít jen strohé upozornění, že na úřadě je žádost a že do ní můžete nahlížet (i když i kde a kdy můžete do úplného znění žádostí nahlížet tam musí být uvedeno).

Stejně jako ministerstvo a krajský úřad, musí oznámení na své úřední desce umístit také obec, na jejímž území je nebo má být zařízení umístěno.

Obci úřad pošle žádost do 27 dnů od jejího obdržení, stejně jako orgánům státní správy, které se starají o naplnění složkových zákonů integrovaných zákonem č. 76/2002 Sb. Žádost také zašle tzv. odborně způsobilé osobě.

Od data posledního zveřejnění se počítá 30 dní na připomínky veřejnosti a pro přihlášení občanských sdružení jako účastníků řízení. Stejnou lhůtu mají i příslušné správní úřady (tedy například hygienici či příslušní úředníci ochrany ovzduší na krajských úřadech atd.) pro svá vyjádření.

Pokud dotčený cizí stát požádá o projednání svého vyjádření k podané žádosti, pak se o dobu projednání (ve spolupráci s ministerstvem zahraničních věcí) prodlouží i doba stanovená zákonem (§ 10 zákona).

Roli posudkáře, kterou známe z procesu posuzování vlivů na životní prostředí (EIA), hraje v případě IPPC tzv. odborně způsobilá osoba (OZO), která musí své vyjádření vypracovat do 75 dnů ode dne obdržení žádosti. Její vyjádření úřad zveřejňuje opět na portálu veřejné správy a na své úřední desce po dobu 30 dnů.

Do 5 dnů od obdržení vyjádření odborně způsobilé osoby úřad svolá ústní jednání o žádosti o vydání integrovaného povolení.

Ode dne obdržení vyjádření od odborně způsobilé osoby se odpočítává lhůta pro příslušný úřad (ministerstvo či krajský úřad) pro vydání rozhodnutí o žádosti o integrované povolení. Tato lhůta je 45 dní, v komplikovaných případech se může prodloužit o dalších 45 dní.

Závěrem celého procesu IPPC je tzv. integrované povolení anebo zamítnutí žádosti o vydání integrovaného povolení. Závěrečné rozhodnutí musí úřad zveřejnit do 5 dnů od nabytí jeho právní moci na dobu 60 dnů na portálu veřejné správy. Na své úřední desce zveřejní jen informaci o tom, kdy a kde lze do rozhodnutí nahlédnout.

Procesní diagram pro vydávání integrovaného povolení včetně časových lhůt

Odborně způsobilá osoba

Aby byla zajištěna stejná odborná úroveň rozhodování o vydání integrovaných povolení, zavádí zákon institut tzv. odborně způsobilých osob. Těmi mohou být právnické osoby pověřené ministerstvem životního prostředí k poskytování odborných vyjádření podle § 11 zákona anebo Agentura integrované prevence, která byla zřízena na půdě Českého ekologického ústavu podle § 5 zákona.

Odborně způsobilá osoba zpracovává odborné vyjádření k žádosti a ke stanoviskům příslušných orgánů státní správy a účastníků řízení. Musí také přihlédnout k vyjádření veřejnosti a u zařízení s přeshraničním vlivem k vyjádření příslušného státu. Na serveru integrovaného povolování je veden seznam odborně způsobilých osob.

Zamítnutí žádosti o vydání integrovaného povolení

Podmínky pro zamítnutí žádosti o vydání integrovaného povolení stanovuje odst. 2, § 13 zákona. Příslušný úřad může žádost zamítnout, pokud po projednání zjistí, že záměr provozovatele zařízení nesplňuje požadavky zákona o integrované prevenci a složkových zákonů (například zákona o odpadech či o ovzduší a dalších). Stejně tak může žádost zamítnout, když zjistí, že závazné podmínky stanovené pro provoz zařízení jsou z technických důvodů nesplnitelné.

Integrované povolení

Pokud úřad žádost nezamítne, vydává provozovateli integrované povolení, které musí obsahovat řadu podmínek. Zcela přesně je obsah integrovaného povolení popsán v odst. 3 - 6 § 13 zákona. Podstatné pro občany a občanská sdružení je, že součástí odůvodnění integrovaného povolení je i vypořádání připomínek k žádosti, a to v plném rozsahu.

Integrované povolení musí obsahovat i podmínky provozu, které by jinak obsahovala vyjádření orgánů státní správy pro složkové zákony - tedy i podmínky z hlediska nakládání s odpady či z hlediska ochrany ovzduší. Musí obsahovat také emisní limity. Jejich stanovením se zabývá podrobněji § 14 zákona.

Vedle emisních limitů patří k podstatným částem integrovaného povolení:

• opatření proti znečištění životního prostředí či ohrožení zdraví člověka po ukončení provozu zařízení
• podmínky pro nakládání s odpady
• zvláštní podmínky pro ochranu životního prostředí a zdraví lidí s ohledem na místní podmínky či na technický charakter zařízení
• hospodaření se surovinami a energií
• havarijní prevence a opatření pro následky havárií, způsob monitoringu vlivu zařízení na životní prostředí a postup k vyhodnocování plnění podmínek integrovaného povolení.

Úplný výčet závazných podmínek, které musí integrované povolení obsahovat, najdete vyjmenovány v odst. 4, § 13. Způsobem jejich stanovení se pak zabývají paragrafy 14 a 15 zákona.

Vytvoření a provoz těchto stránek byly podpořeny z Programu Transition Facility EU v rámci projektu "Podpora účasti občanů při prosazování směrnic EU na ochranu životního prostředí". Projekt dále zahrnuje poskytování konzultací a pomoc občanským sdružením a obcím, vydávání letáků a metodických příruček a pořádání seminářů. Provoz těchto webových stránek a činnost Centra pro podporu občanů podporují rovněž níže uvedené organizace.Dárci neodpovídají za obsah těchto webových stránek.