Centrum pro podporu občanů

Zákon o integrované prevenci - pár slov o něm

Celý název zákona zní: Zákon o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů. Zákon vychází z nové směrnice Evropské unie č. 96/61/EC. Jejím cílem je přimět průmyslové podniky k využívání nejlepších dostupných technik výroby a provozu a plnění přísnějších limitů, než jsou zákonné normy.

Proces integrovaného povolování - IPPC (Integrated Pollution Prevention Control) lze svým vývojem a smyslem do určité míry přirovnat k procesu EIA (hodnocení vlivů staveb na životní prostředí).

Již ze samotného názvu zákona je patrné, že jde o jakési zhutnění, sloučení (integrování) opatření na ochranu životního prostředí. To samé platí i pro účastníky řízení o vydání integrovaného povolení, jehož pravidla tento zákon upravuje. Je hutné - náročné na znalosti z různých oborů. To je pro laickou veřejnost nevýhoda. Na druhé straně se podle tohoto zákona veřejnost může vyjádřit k problémům, do nichž dosud neměla možnost zasahovat.

Obrázek o tom, o čem musí tzv. integrované povolení pojednávat a o čem je celý proces, si nejlépe uděláte přečtením odstavců 4 a 5 v § 13 zákona o integrované prevenci.

Povolovací proces podle zákona o IPPC nahrazuje některá další řízení a vyjádření dosud vydávaná podle tzv. složkových zákonů. Konkrétně jde o:

• schvalovací řízení z hlediska nakládání s odpady (veřejnost až na výjimky neměla a nemá možnost vstupovat do řízení vedených podle zákona o odpadech),
• oblast ochrany ovzduší (veřejnost opět až na určité výjimky neměla a nemá možnost vstupovat do řízení vedených podle zákona o ovzduší),
• oblast ochrany zdraví a lázeňství
• schvalování vynětí pozemků ze zemědělského půdního fondu a
• některé další oblasti, které najdete v zákonu.

Abychom byli spravedliví, je nutné říci, že český zákon jde dále, nežli mu stanovuje vzor, tedy direktiva EU, a slučuje do procesu vydávání integrovaného povolení i některá správní řízení dosud vedená výhradně podle zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny. To může být pro veřejnost i občanská sdružení nevýhodné a bylo to právem kritizováno. Nicméně opatření zákona o IPPC neomezuje práva veřejnosti se rozhodování podle zákona o ochraně přírody zúčastnit. Pouze to musí stihnout v rámci řízení o vydání integrovaného povolení.

Integrované povolení vydávané jednotlivým provozům musí nový provoz získat ještě před vydáním stavebního povolení. Investor toho kterého zařízení o něj tedy může požádat kdykoli před vydáním stavebního povolení. Může tak být jedním z prvních povolení na takový provoz vydávaných (ještě před hodnocením vlivů na životní prostředí anebo před zahájením územního řízení), ale většinou bude nejspíše posledním před vydáním stavebního povolení.

Předmětem řízení v rámci procesu IPPC není diskuse o tom, zda postavit či nepostavit určité zařízení (to se řeší v procesu EIA), ale pouze stanovení podmínek jeho provozu. Proces IPPC nenahrazuje proces hodnocení vlivů na životní prostředí.

Velkou výhodou zákona je možnost veřejnosti vyjádřit se také ke stavu a navrženému zlepšení technologie podniků, které jsou již řadu let v provozu a znečišťují životní prostředí. Náš legislativní systém dával dosud občanům malé možnosti změnit špatný stav průmyslových či zemědělských podniků.

Vytvoření a provoz těchto stránek byly podpořeny z Programu Transition Facility EU v rámci projektu "Podpora účasti občanů při prosazování směrnic EU na ochranu životního prostředí". Projekt dále zahrnuje poskytování konzultací a pomoc občanským sdružením a obcím, vydávání letáků a metodických příruček a pořádání seminářů. Provoz těchto webových stránek a činnost Centra pro podporu občanů podporují rovněž níže uvedené organizace.Dárci neodpovídají za obsah těchto webových stránek.